Проверка противопожарного состояния объекта: почему у малого и среднего бизнеса осложнилась жизнь?

Если раньше процедура проверки работоспособности систем противопожарной автоматики являлась номинальной, и была похожа скорее на бумажную волокиту, чем на доскональное выявление неисправностей, то с 21 ноября 2017 порядок проведения сильно усложнился.

В вышедшем Постановлении Правительства РФ №947 прописан более строгий регламент, требующий аудита исключительно специально обученным специалистом, а также прописана система штрафов при выявленных нарушениях официальной проверки.

Что на самом деле означают изменения, и как они отражаются на работе предприятий? Читайте подробности далее.

Что изменилось? Определение понятий

проверка противопожарного состояния объекта

По сути, проверка работоспособности систем противопожарной автоматики достигает нескольких целей: определяет действительные значения параметров работоспособности пожарных систем и сравнивает их с соответствующими прописанными нормативами.

Вот и начнем с термина «работоспособность». Стоит помнить, что работоспособность — не синоним исправности! Если последняя предполагает, что прибор функционирует в данный момент, то работоспособность показывает лишь возможность.

Любая система нуждается в техническом обслуживании оборудования пожаротушения — комплексе мероприятий, направленных на обнаружение и устранение неисправностей. Это позволяет поддерживать работоспособность системы.

В чем подвох этих определений?

До нововведений техническое обслуживание и проверка работоспособности поручались одной и той же фирме с лицензией МЧС. Соответственно, за все выявленные нарушения отвечал исполнитель — тот, кто и проводил эту проверку. Заинтересован ли он был чего-либо не заметить? Однозначно да. Хотел бы заказчик обнаружить у себя что-то, требующее ремонта, а значит, вложения денег? Ясное дело, нет: ответственный ведь не он, зачем тогда платить.

Так, обязательный аудит (а по старым нормативам, он проводился раз в три месяца) сводился к обмену письмами между заказчиком и исполнителем. И все.

По новому постановлению проверка должна проводиться раз в месяц, и ответственным за найденные огрехи стал сам заказчик. Кроме того, определять работоспособность пожарной системы теперь может лишь специалист с подтвержденной компетентностью — со свидетельством о прохождении добровольной сертификации.

Помимо того, что ответственным стал заказчик, проверка и исправление также теперь проводятся разными людьми. Интересно ли сейчас кому-то из них что-либо не заметить? Естественно, нет. И аудит проводится досконально.

Что подлежит проверке

проверка работоспособности систем противопожарной автоматики

Как происходит оценка, и что входит в проверку работоспособности систем противопожарной защиты — вопрос, требующий уточнения. Если аудит проводится планово, то принятые национальные стандарты на используемую технику имеют рекомендательный характер.

Если же цель проверки — публичное заявление о соответствии национальному стандарту, то рекомендации превращаются в строгие предписания, которым необходимо следовать до последней запятой.

Что проверяют на предприятии:

  • автоматические и автономные установки пожаротушения (АУПТ);
  • автономные устройства — самосрабатывающие модули;
  • автоматические пожарные сигнализации (АУПС);
  • системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ);
  • системы противодымной защиты;
  • внутренние противопожарные водопроводы.

По итогам проведенной проверки выдается сертификат, если нарушений не обнаружено. Если же аудитор нашел неисправности, то выдается Акт с указанием всех выявленных пунктов нарушений с предписанием их исправить.

Однако помимо физических нарушений, могут найтись и бюрократические. Приглашенный специалист осматривает не только состояние техники, но и документы организации. Ниже приведен перечень необходимых бумаг, которые должны быть у вас на момент ревизии:

  • проектная документация;
  • акты ввода систем в эксплуатацию;
  • паспорта, техническая документация и сертификаты на отдельные элементы, входящие в системы;
  • инструкции по использованию систем;
  • прошлые акты проверки работоспособности всех систем;
  • акты о наличии неисправностей;
  • журнал учета неисправностей систем, содержащий рекомендации по их устранению и даты проведения проверок;
  • сертификат соответствия систем принятым стандартам;
  • акт мониторинга вывода сигналов на пульт централизованного наблюдения «01» и «112».

И также в ГОСТ Р 57974-2017, которым и руководствуются при ревизии, указаны следующие стандарты:

  • «ГОСТ 12.2.047-86. ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения»;
  • «ГОСТ 12.4.009-83. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание»;
  • «ГОСТ 27.002-2015. Межгосударственный стандарт. Надежность в технике. Термины и определения».

С ними стоит как минимум ознакомиться, а в идеале — досконально проштудировать. Или довериться компании, которая на этом специализируется.

Какими бывают пожарные проверки?

проверка противопожарного состояния объекта

Они делятся на виды и проводятся с разной периодичностью:

  • Плановые — происходят редко, не чаще одного раза в год, при отсутствии выявленных нарушений.
  • Внеплановые — назначаются, если возникли для этого основания. Например, срочный ввод в эксплуатацию или систематические правонарушения, которые не были устранены на определенную дату.

И только затем:

  • Документарными — инспектор изучает пакет документов на предприятии, который относится на соблюдении мер противопожарной безопасности.
  • Выездными — в этом случае тестируется сигнализация, кнопки тревоги, проверяется наличие огнетушителей и других средств защиты.

Компанию должны уведомлять заранее о предстоящем выездном мероприятии, но по факту письма не доходят до адресата. Это случается довольно часто. И приезд сотрудников МЧС становится не всегда приятным сюрпризом. Поэтому к контрольному мероприятию лучше подготовиться заранее.

Основания для контрольных мероприятий

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1. Окончание срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности.
2. Поступление в органы ГПН обращений и заявлений от граждан и юридических лиц, органов государственной власти, местного самоуправления и СМИ о следующих фактах:

  • Появление угрозы для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, безопасности государства и т. д.
  • Нанесение вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение ЧС природного и техногенного характера.

Обращения и заявления, не позволяющие точно установить обратившееся лицо, а также не содержащие сведений о фактах возникновения угрозы или причинения вреда, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3. Распоряжения и указания президента или правительства Российской Федерации.

Для проведения плановой проверки соблюдается календарный срок — зависит от категории риска объекта. Проверяемая компания извещается о факте проверки не позднее трех рабочих дней до прихода инспекции. Кроме того, проверка осуществляется не позднее 20 дней от заявленной даты.

Объекты и категории риска: продолжительность и порядок проведения проверок

При посещении компании для проверки инспектор обязан:

  1. Предъявить служебное удостоверение;
  2. Ознакомить представителя организации с распоряжением или приказом о назначении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, со сроками и условиями ее проведения;
  3. Вручить под подпись заверенные печатью копии распоряжения или приказа уполномоченному представителю юридического лица.

Инспекторы вправе требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они относятся к предмету проверки, давать руководителям юридических лиц и должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Выездная проверка занимает не более 1 рабочего дня. По итогам составляется акт с указанием нарушений, которые собственник предприятия вправе оспорить не позднее 15 дней после визита инспектора.

Кроме того, частота проведения плановых проверок зависит от присвоенной категории риска и проходит со следующей периодичностью:

  • для категории чрезвычайно высокого риска (детские лагеря, дома престарелых и интернаты, дошкольные учреждения) — один раз в год;
  • для категории высокого риска (объекты, предназначенные для временного пребывания более 5000 человек, школы и больницы, объекты обороны) — один раз в 2 года (вместо одного раза в 3 года);
  • для категории значительного риска (объекты, предназначенные для проживания или временного пребывания более 1000 человек одновременно, архивы, книгохранилища, Многоквартирные жилые дома высотой более 75 метров) — один раз в 3 года (вместо одного раза в 4 года);
  • для категории среднего риска (многоквартирные жилые дома, а также объекты иного функционального назначения высотой 28 метров и более) — не чаще одного раза в 5 лет (вместо одного раза в 7 лет);
  • для категории умеренного риска (объекты, предназначенные для проживания или временного пребывания более 50 человек одновременно) — не чаще одного раза в 6 лет (вместо одного раза в 10 лет).

Объекты защиты, отнесенные к категории низкого риска, под плановые проверки не попадают.

Какие компании могут быть освобождены от проверок

Просто так избежать визита инспектора на предприятие не получится. Но есть необходимые вам постановления, дополнения и меры поддержки субъектов малого предпринимательства, в соответствии с которыми плановые мероприятия либо совсем не проводятся, либо раз в три года. Подробную информацию на текущий момент можно узнать у нашего специалиста. Но послабления не касаются:

  • образовательных учреждений;
  • субъектов здравоохранения;
  • цехов и производств;
  • мест проведения массовых мероприятий;
  • в случае поступления жалоб.

Какие документы будут проверять?

К таким бумагам относятся:

  • приказы, списки и распоряжения о назначении ответственного лица за противопожарную безопасность;
  • документы о проведенных мероприятиях, инструктаже персонала и пройденном обучении;
  • акты о полученных удостоверениях и противопожарные инструкции с подписями сотрудников;
  • журналы о проведении вводного инструктажа для новых работников;
  • сертификаты на средства пожаротушения;
  • журнал регулярной проверки сигнализации и реакции пожарного пульта;
  • правоустанавливающие бумаги;
  • документы об аренде или собственности на здание, сооружение или помещение.

Подробный перечень и рекомендации по подготовке противопожарной документации можно у нашего сотрудника на бесплатной консультации.

Оформление актов по результатам проверки

По окончании контрольного мероприятия инспектор составляет специальный документ в двух экземплярах. Один из которых передается проверяемому лицу под подпись. Акт должен быть оформлен в соответствии с требованиями законов о противопожарных мероприятиях. В бумаге указывается следующая информация:

  1. ФИО инспектора и его должность;
  2. Данные компании, в которой проводилась проверка;
  3. Дата, время начала и завершения, продолжительность;
  4. ФИО присутствующих сотрудников и должностных лиц;
  5. Выявленные правонарушения и способы их устранения;
  6. Протоколы, выписки и экспертизы (при наличии оснований).

Нарушения в области противопожарных мероприятий

Среди самых частых ошибок, выявленных во время проверок, можно выделить:

  • размещение огнеопасных и легковоспламеняющихся веществ в помещениях, без соблюдения мер защиты;
  • хранение взрывоопасных материалов вблизи возможных очагов возгорания;
  • организация мест курения с нарушением норм и правил;
  • захламление лестниц, проходов и эвакуационных путей.

Периодичность проверки противопожарных систем

Для разных типов систем по действующему стандарту предусмотрены различные сроки проверки систем и установок противопожарной защиты:

  • для автоматических пожарных сигнализаций (АУПС) и систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) — ревизия один раз в квартал;
  • для систем противодымной защиты, автоматических и автономных установок пожаротушения (АУПТ), а также внутреннего противопожарного водопровода — раз в полгода.

Проверки бывают плановыми, согласно утвержденному графику, и внеплановыми, в случае непредвиденных обстоятельств.

Кто проверяет и так ли нужна добровольная сертификация?

По уже знакомому стандарту ГОСТ Р 57974-2017, аудитором может быть:

  • подрядчик на договорной основе, чья квалификация подтверждена наличием удостоверения о прохождении добровольной сертификации;
  • эксперт-аудитор, находящийся в штате сотрудников.

Но здесь есть подводный камень: прежде чем ваш человек получит все необходимые удостоверения, которые позволят ему проводить проверки, вам все равно придется воспользоваться услугами аккредитованной фирмы.

По факту «разрешает» проводить аудит как раз наличие свидетельства о добровольной сертификации, что на самом деле превращает ее в добровольно-принудительную. Пока ГОСТ Р 57974-2017 не внесен в перечень обязательных стандартов, но это возможно в ближайшем будущем. Когда это произойдет, методика проверки противопожарного состояния объектов сильно усложняется, что затруднит жизнь малому и среднему бизнесу.

Штрафы при выявлении нарушений

методика проверки противопожарного состояния объектов

А что если не исправлять найденные огрехи? Что ждет тех, кто «забыл», «не успел» и на этом попался за руку?

Первичный административный штраф составляет:

  • для физических лиц 1500–2000 рублей;
  • для должностных лиц 3000–4000 рублей;
  • для юридических лиц 70000–80000 рублей.

Повторное нарушение обойдется в:

  • физическим лицам 3000–4000 рублей;
  • должностным 15000–20000 или дисквалификация до трех лет;
  • для ИП 40 000–50 000 или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • для юрлиц 150 000-200 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение требований, вследствие чего возник пожар и был нанесен ущерб чужому имуществу, либо причинен легкий или средней тяжести вред здоровью человека:

  • для граждан – 4 000–5 000 рублей;
  • для должностных лиц – 40 000–50 000 рублей;
  • для юрлиц – 350 000–400 000 рублей.

Нарушение требований, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека:

  • для юрлиц – 600 000–1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласитесь, получить штраф такого размера было бы весьма неприятно. Поэтому гораздо экономнее соблюдать все регламенты и жить в согласии с действующим законодательством РФ.

Как подтвердить компетентность сотрудника, вовремя пройти проверку и избежать штрафа?

проверка работоспособности систем противопожарной защиты

На сайте Росстандарта ведется реестр всех зарегистрированных систем добровольной сертификации. По тематике «пожарная безопасность» на сегодня числится около 40 организаций.

Однако на сайте Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ), ясно указано, что вы можете доверить проверку любой конторе, которая входит в список фирм с подтвержденной компетенцией НСОПБ.

Получается, что НСОПБ владеет монополией на подтверждение компетентности лиц и выдачу удостоверений, разрешающих аудирование пожарных систем. Следовательно, чтобы проверки проводились штатным сотрудником, а не приглашенной фирмой, вам надо соответствовать следующим стандартам, предъявляемым НСОПБ:

  • наличие в вашей компании как минимум двух экспертов, которые будут осуществлять проверку;
  • испытательная лаборатория на территории вашей организации;
  • два исполнителя, которые устранят нарушения и будут поддерживать систему в рабочем состоянии;
  • специалисты имеют высшее или среднее профильное образование и необходимый стаж работы.

При положительном решении комиссии НСОПБ ваша компания получит свидетельство об аккредитации (подтверждении компетентности) и утвержденные области оценки соответствия органа по сертификации и испытательной лаборатории, а эксперт — аттестат компетентности.

Порядок прохождения аудита с ПожСистемСтрой

проверка систем противопожарной защиты периодичность

Мы обладаем всем необходимым набором документов, в том числе и свидетельством о добровольной сертификации. Имеет многолетний опыт, наш персонал — только квалифицированные сотрудники с профильным образованием не ниже среднего и опытом работы не менее 3-х лет.

Как происходит сотрудничество?

  1. Вы оставляете заявку на сайте или звоните по номеру телефона, указанного в разделе «контакты»;
  2. Менеджер бесплатно консультирует по услуге, выясняет проблему и, если условия вам подходят, заключаем договор;
  3. Выезд специалиста на объект и доскональная проверка систем противопожарной защиты;
  4. Вручаем вам все оригиналы документов, акты и перечни неисправностей, если такие присутствуют.

Чтобы получить подробную информацию, позвоните по телефону, указанному на сайте.

Задайте свой вопрос

    Заказать обратный звонок

      ×
      Заполните необходимые поля

        ×
        Получить бесплатную консультацию

          ×