Современные подходы к разработке СТУ

Практика разработки специальных технических условий за последние два года изменилась заметнее, чем за предшествующее десятилетие. Минстрой официально отказался от согласования пожарных СТУ, МЧС России опубликовал обобщённый перечень типовых решений с прямыми запретами, а расчёт пожарного риска превратился из желательного приложения в обязательный элемент пакета. Специалисту, который работает по методичкам пятилетней давности, отказ в согласовании практически гарантирован.

Одно ведомство вместо двух

Долгое время пожарные СТУ проходили двойное согласование — сначала МЧС, затем Минстрой. Эта схема ушла в прошлое. Письмо Минстроя России от 17.06.2024 № 15543-ОГ/03 закрепило позицию ведомства прямо: необходимость согласования Минстроем СТУ, применение которых обеспечивает соблюдение требований исключительно ФЗ-123, отсутствует.

Правовое основание — пункт 3 Порядка, утверждённого Приказом Минстроя России от 30.11.2020 № 734/пр. Согласно этому пункту СТУ, обеспечивающие соблюдение требований ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласовываются в порядке, который установлен Административным регламентом МЧС России, утверждённым Приказом от 28.11.2011 № 710 — за исключением СТУ, разработанных по пункту 16 Порядка.

Для заказчика это означает сокращение сроков на месяц-три и снятие одного административного барьера. Для проектировщика — необходимость строить весь пакет документов под требования нормативно-технического совета МЧС, поскольку других инстанций больше нет.

ВНИМАНИЕ! Освобождение от согласования в Минстрое работает только для «чистых» пожарных СТУ. Если документ помимо пожарной безопасности захватывает вопросы по ФЗ-384 — прочность конструкций, сейсмостойкость, санитарные параметры, — то в этой части его всё равно согласовывают в Минстрое.

Обобщённый перечень типовых мероприятий МЧС

Главный практический инструмент разработчика СТУ на сегодня — Обобщённый перечень технических решений, согласованных главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору либо одним из его заместителей. Документ опубликован на официальном сайте МЧС России и обновлён в мае 2026 года.Структура перечня охватывает несколько блоков:

• общее основание для разработки СТУ,
• запреты,
• обязательные требования,
• рекомендации,
• общие мероприятия для зданий всех классов функциональной пожарной опасности,
• отдельные разделы по многоквартирным домам, автостоянкам, складам с мезонинами, ЦОД, школам, зданиям с тентовыми конструкциями, объектам метрополитена, пассажирским канатным дорогам, встроенным саунам и картингам.

Значение документа сложно переоценить: он фиксирует накопленную практику НТС МЧС и снимает неопределённость в вопросах, которые ранее решались индивидуально при каждом рассмотрении.

Общее основание для разработки СТУ сформулировано в перечне так: отсутствие требований нормативных документов по пожарной безопасности при отступлениях от их положений, когда подтвердить обеспечение пожарной безопасности иным способом по статье 6 ФЗ-123 невозможно.

Что теперь прямо запрещено включать в СТУ

Перечень МЧС содержит блок жёстких запретов — попытка включить такое решение в проект СТУ ведёт к отказу в согласовании. Основные позиции:

• отмена внутреннего противопожарного водопровода за счёт расчёта пожарного риска;
• отмена лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны;
• запитка автоматической установки пожаротушения от систем внутреннего противопожарного водопровода;
• устройство на автозаправочных станциях совмещённых топливораздаточных колонок для жидкого моторного топлива и сжиженного углеводородного газа;
• включение в СТУ технических решений, которые не относятся к требованиям пожарной безопасности.

Отдельного внимания заслуживает подход к полному снятию систем противопожарной защиты. Через СТУ отменять нормативно требуемые системы (например, АУПТ или АПС) строго запрещено для любых объектов. Расчёт пожарного риска не может служить основанием для полного отказа от системы — он применяется лишь для обоснования отступлений в параметрах её работы, а при физическом отсутствии системы требуется внедрение серьёзных компенсирующих мероприятий, а не просто математический отчёт.

Для высотных стеллажных складов действует специальный запрет: одновременное снятие АУП с оросителями под покрытием помещения и АУП с оросителями во внутристеллажном пространстве при хранении продукции выше 5,5 м недопустимо.

Ещё одно ограничение касается многоквартирных домов: в зданиях класса Ф1.3 категорически запрещено устройство безопасных зон для маломобильных групп населения (МГН) в объёме обычных лестничных клеток типа Л1. Стоит также помнить, что в нормативной базе (ФЗ-123) безопасные зоны не делятся на типы (в отличие от тех же противопожарных преград), поэтому использование несуществующих терминов гарантированно приведёт к замечаниям.

Расчёт риска стал обязательным приложением

Прежде расчёт пожарного риска прикладывали к СТУ по ситуации. Сейчас практика МЧС серьёзно ужесточилась, однако расчёт риска требуется не во всех случаях, а только тогда, когда допущенные отступления влияют на безопасность людей и могут быть оценены утверждёнными методиками (например, заужение путей эвакуации). Если отступления не связаны с риском для жизни (например, касаются наружного пожаротушения или расстояний до границ участка), расчёт не требуется.

Более того, одного расчёта риска стало недостаточно. Когда обеспечение соответствия объекта защиты не может быть в полном объёме подтверждено расчётом пожарного риска, к СТУ прилагают иные расчётные обоснования — например, расчёт тепловых потоков при сокращении противопожарных расстояний либо протоколы испытаний АУП на конкретном объекте защиты.

ВНИМАНИЕ! Расчёт пожарного риска перестал играть роль универсального аргумента. Перечень МЧС прямо блокирует его применение для отмены ВПВ и лифтов для пожарных подразделений, независимо от того, какие цифры показывает расчёт.

Отчёт по пожарным проездам

Ещё одно требование из раздела «Что необходимо учесть» застаёт врасплох многих разработчиков — отдельный документ по организации доступа пожарной техники.

При отступлениях от требований к проездам и подъездам для передвижной пожарной техники, а также в части организации работы пожарных подразделений, в СТУ делают ссылку на «Отчёт по анализу пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны». Основание — письмо МЧС от 05.03.2024 № 43-1307-19 и СП 4.13130. Сам отчёт представляют в комплекте с СТУ. Отчёт разрабатывают в рамках раздела 8 СП 4.13130 для обоснования отступлений по количеству проездов и подъездов, расстояниям от внутреннего края подъезда до наружных стен зданий, размещению мачт освещения между подъездами и зданием, а также устройству прямолинейных тупиковых проездов длиной до 50 м без разворотных площадок. Расстояния от края подъезда до стен здания принимают исходя из условия обслуживания фасадов рабочим полем подъёмных механизмов до максимальной отметки и доступа пожарных во все помещения с постоянным пребыванием людей, имеющие оконные проёмы на фасаде: не менее 1 м и не более 16 м.

Единые СТУ на группу объектов: жёсткие рамки

Разработка одного документа сразу на несколько зданий выглядит экономически привлекательно, однако МЧС резко ограничил такую практику. Разработка единых СТУ на несколько объектов защиты — жилых домов, гостиничных корпусов и подобных, — не объединённых общими объёмно-планировочными решениями или технологическими связями, а находящихся лишь в одном пятне застройки, запрещена.

Исключение сделано для кустовых площадок нефтегазовых месторождений. Область применения СТУ может охватывать несколько кустовых площадок при соблюдении четырёх условий:

• принадлежность к одному нефтяному, газовому или газоконденсатному месторождению, размещение в границах одного субъекта РФ и в районе выезда одного подразделения пожарной охраны;
• идентичная для всех площадок необходимость разработки СТУ из-за отсутствия нормативных требований;
• предназначенность для добычи однотипного продукта;
• единая система контроля, управления технологическими процессами и противопожарной защиты с общим диспетчерским пунктом.

Оформление: требования к структуре документа

Перечень МЧС содержит рекомендацию по компоновке текста СТУ. Требования типовых мероприятий рекомендуется приводить в СТУ одним пунктом, который устанавливает дополнительные требования для конкретного отсутствия нормативных требований либо отступления от них. При этом отдельные требования допускается дублировать в соответствующих разделах СТУ.

Два практических требования из раздела «Что необходимо учесть при разработке пожарных СТУ»:

• деление пожарного отсека на пожарные секции допускается исключительно противопожарными преградами, предусмотренными Техническим регламентом;
• устройство детских игровых зон — строго по положениям СП 456.1311500 и СП 1.13130.

Заключение

Разработка СТУ сместилась от индивидуального творчества проектировщика к работе внутри чётко очерченных границ, заданных обобщённым перечнем МЧС. Такой сдвиг делает результат предсказуемее: специалист заранее знает, какие решения пройдут согласование, а какие получат отказ. Отслеживание обновлений перечня — обязательная часть подготовки любого документа, поскольку версия мая 2026 года уже отличается от предыдущей редакции по нескольким принципиальным позициям.

Нормативные документы:

• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 6, ч. 2 ст. 78
• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 8 ст. 6
• Приказ МЧС России от 28.11.2011 № 710 «Об утверждении Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности»
• Приказ Минстроя России от 30.11.2020 № 734/пр «Об утверждении Порядка разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства»
• Письмо Минстроя России от 17.06.2024 № 15543-ОГ/03 «О разработке специальных технических условий»
• Письмо МЧС России от 05.03.2024 № 43-1307-19
• Обобщённый перечень технических решений (типовые мероприятия для СТУ), МЧС России, редакция от мая 2026 года
• СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», раздел 8 «Обеспечение деятельности подразделений пожарной охраны»
• СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»
• СП 456.1311500.2020 «Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности» (утверждён Приказом МЧС России от 15.01.2020 № 14)